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    多年來(lái)，由于建筑業(yè)本身固有的露天作業(yè)、危險(xiǎn)性大等特點(diǎn)，在傳統(tǒng)的粗放的施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式下，社會(huì)把“建筑工地”當(dāng)成了臟亂差的代名詞，“建筑工人”也成了素質(zhì)低下人群的典型代表。作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平高低不僅事關(guān)工程質(zhì)量安全，而且直接影響到建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，影響到城市建設(shè)的質(zhì)量和水平。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是建筑業(yè)管理方式的重大革新，是重塑建筑業(yè)形象、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，是建筑行業(yè)發(fā)展的必然選擇。

 　　一、目前施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問(wèn)題及原因分析

 　　標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量很大程度反映了施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的高低。從近幾年標(biāo)準(zhǔn)化示范工地分布情況來(lái)看，各地推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)展水平存在較大差距，地區(qū)之間，各類工業(yè)園區(qū)、城市結(jié)合部和村鎮(zhèn)工程標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作相對(duì)滯后，大部分工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范。部分企業(yè)主動(dòng)意識(shí)差，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)和理解還不夠深刻，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠高。有的企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的理解還不夠深刻，認(rèn)為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地只是硬件投入，忽視了軟件建設(shè)。個(gè)別企業(yè)臨建達(dá)到一流水平，軟件處于二流狀態(tài)，內(nèi)部管理一片混亂，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目部人員不齊，工作渙散無(wú)力，總包指揮不動(dòng)分包；技術(shù)工人持證上崗率達(dá)不到規(guī)定要求；部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)；班前教育形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；技術(shù)交底不詳細(xì)，沒(méi)有指導(dǎo)性、針對(duì)性，作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)因素不清楚、不明白；質(zhì)量管理控制措施未落實(shí)，工程實(shí)體仍存在部分質(zhì)量通病。這些現(xiàn)象說(shuō)明了部分企業(yè)從根本上誤解和違背了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的本質(zhì)內(nèi)涵。

　　二、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的釋義及內(nèi)涵

 　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化就是借鑒工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念，通過(guò)引進(jìn)系統(tǒng)理論，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理、合同履行等要素進(jìn)行整合熔煉、縝密規(guī)范，形成密切相關(guān)、交織科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理新體系。其目標(biāo)是以實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，整合管理資源，建立有效的預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，全面改革現(xiàn)場(chǎng)管理方式和施工組織方式，從而提高企業(yè)管理水平，提高政府監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　其內(nèi)涵和特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

 　　一是將以往分割、獨(dú)立的安全生產(chǎn)文明施工管理、質(zhì)量管理、工程管理、隊(duì)伍管理進(jìn)行整合與熔煉，使四項(xiàng)管理互相滲透、互為作用，成為一個(gè)統(tǒng)一的管理體系，并將國(guó)際通行的質(zhì)量、安全、環(huán)保三大管理標(biāo)準(zhǔn)的管理理念與管理方法有機(jī)融入其中，優(yōu)化管理流程，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)管理理念與管理方式的升華，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

 　　二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、法、環(huán)五大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)、有序管理做出標(biāo)準(zhǔn)化要求，注重建筑施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展觀和綠色建筑的管理理念，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化，進(jìn)而徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“臟、亂、差”的傳統(tǒng)印象，塑造全新的行業(yè)形象。

 　　三是體現(xiàn)“以人為本”的管理理念，把對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、行為規(guī)范的要求貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程，建立對(duì)從業(yè)人員和執(zhí)行行為的自律約束機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的快速提升。

 　　四是提出工程建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程的行為準(zhǔn)則和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督制約機(jī)制，使企業(yè)對(duì)應(yīng)做什么、如何做、做到何種程度明明白白，大大提高其自控意識(shí)和自控能力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)行為的規(guī)范化。

 　　五是對(duì)工程活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行程序化管理，做到質(zhì)量與安全管理環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)，始終處于受控狀態(tài)；尤其是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的進(jìn)行，建立預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，有效消除質(zhì)量安全隱患，提升質(zhì)量安全管理水平。

　　三、推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義

 　　建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為建筑業(yè)運(yùn)行的平臺(tái)和載體，既是矛盾的集中點(diǎn)，又是工作的著力點(diǎn)。推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理既是抓住了建筑業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，又是新時(shí)期施工現(xiàn)場(chǎng)管理的最低要求，這對(duì)轉(zhuǎn)變施工現(xiàn)場(chǎng)管理，提升行業(yè)形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高政府監(jiān)管水平和服務(wù)效能，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

 　　（一）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，進(jìn)一步確保了工程質(zhì)量安全。就建筑業(yè)來(lái)講，離開(kāi)施工安全和質(zhì)量保證，和諧社會(huì)、社會(huì)穩(wěn)定就失去了前提。以前，許多建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的是經(jīng)驗(yàn)式管理、運(yùn)動(dòng)式管理、作坊式管理，管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡(jiǎn)單，管理體系有缺陷、管理機(jī)制有漏洞?，F(xiàn)在把施工現(xiàn)場(chǎng)各類質(zhì)量的所有相關(guān)要素最大限度地整合，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化，符合工地管理的發(fā)展方向，最大限度地減少質(zhì)量安全事故，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的需要，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，許多建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行的是粗放式管理，機(jī)械、材料、人工等浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，能源消耗和發(fā)展效率極不匹配。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，把科學(xué)管理落實(shí)到工地的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)過(guò)程、每個(gè)崗位，使各項(xiàng)管理流程程序化，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確、快速、全過(guò)程的監(jiān)管，不僅有利于現(xiàn)有施工規(guī)范條件下的生產(chǎn)節(jié)約、降低成本，而且有利于把建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品真正運(yùn)用的實(shí)踐中，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和創(chuàng)建“節(jié)約型社會(huì)”。

 　　（三）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了建設(shè)文明社會(huì)的需要，提高了產(chǎn)業(yè)文明度，提升了行業(yè)新形象。長(zhǎng)期以來(lái)，由于建筑業(yè)露天施工、農(nóng)民工高度集中等自身特點(diǎn)，建筑業(yè)的社會(huì)形象與其社會(huì)貢獻(xiàn)極不對(duì)稱。建筑工地的“臟、亂、差”給人們留下很差印象。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以進(jìn)一步強(qiáng)化文明施工，改變場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化，并不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的文明意識(shí)，逐步使農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人、文明工人、文明工人過(guò)渡，從而全方位地提高產(chǎn)業(yè)文明度，提升產(chǎn)業(yè)新形象。

 　?。ㄋ模?shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化管理”適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，提高了企業(yè)管理水平和政府監(jiān)管水平。管理標(biāo)準(zhǔn)把原來(lái)比較分散的質(zhì)量、安全、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)重點(diǎn)管理要求有機(jī)地整合串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)清晰、明確的鏈條，有利于企業(yè)學(xué)習(xí)掌握和在實(shí)踐中有效貫徹。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的行業(yè)管理，促使企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式從運(yùn)動(dòng)突擊式和重審批、重處罰向長(zhǎng)效的管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

 　　四、推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要措施

 　　推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)采取先試點(diǎn)、后推廣、分段推進(jìn)、由點(diǎn)及面的方式，通過(guò)強(qiáng)化保障措施、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不斷鞏固和擴(kuò)展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建成果，塑造全新的行業(yè)形象。

 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)自控意識(shí)和自控能力

 　　一是加強(qiáng)宣傳教育。把《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》作為培訓(xùn)教育的重點(diǎn)教材，通過(guò)專題培訓(xùn)、職工業(yè)余學(xué)校、知識(shí)競(jìng)賽、巡回演講等各種形式深入學(xué)習(xí)；通過(guò)觀摩會(huì)、交流會(huì)、總結(jié)會(huì)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等措施，使各級(jí)管理人員進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)成果，積極擴(kuò)大社會(huì)影響。

 　　二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)講座、觀摩、競(jìng)賽等多種形式，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等不同層面的人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，提高其對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)水平和執(zhí)行能力。農(nóng)民工是標(biāo)準(zhǔn)化管理的貫徹者和受益者。只有注意對(duì)他們的教育培訓(xùn)，只有農(nóng)民工素質(zhì)提高了，標(biāo)準(zhǔn)化管理才能搞得更好。

 　　三是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)。要將標(biāo)準(zhǔn)化管理的理念、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和企業(yè)形象貫穿于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程，把企業(yè)文化的滲透力、軟動(dòng)力轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)形象的一致性目標(biāo)上來(lái)。特別要加強(qiáng)對(duì)二、三級(jí)企業(yè)創(chuàng)建示范工地的培育。加大對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理交底力度，講明應(yīng)把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，提高二、三級(jí)企業(yè)創(chuàng)建示范工地的積極性和通過(guò)率。

 　　（二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)力

 　　一是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將標(biāo)準(zhǔn)化管理情況與市場(chǎng)主體管理考核緊密掛鉤。凡是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化師范工地的企業(yè)和從業(yè)人員，在市場(chǎng)主體考核中給予業(yè)績(jī)加分，與企業(yè)資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)資格管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，在參加投標(biāo)時(shí)予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，使積極創(chuàng)建、管理規(guī)范者得到實(shí)惠，得到扶持和發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)二、三級(jí)企業(yè)創(chuàng)建示范工地的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)其各方的創(chuàng)建積極性。

 　　二是建立硬件循環(huán)機(jī)制。引導(dǎo)成立臨建設(shè)施、防護(hù)設(shè)施的租賃公司，以提高資源利用率，降低企業(yè)成本，解決二、三級(jí)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理一次性投入負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。深入研究施工現(xiàn)場(chǎng)硬化問(wèn)題，組織技術(shù)人員、科研人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)硬化材料不能周轉(zhuǎn)使用造成浪費(fèi)的問(wèn)題。

 　　三是改進(jìn)硬件設(shè)施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在推廣現(xiàn)有臨建設(shè)施和防護(hù)性設(shè)施系列產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，研制、開(kāi)發(fā)了設(shè)備防護(hù)棚、樓梯防護(hù)欄桿、腳手板固定夾等定型化、工具化安全防護(hù)裝置，使設(shè)施的拆裝更方便、安全性能更高、周轉(zhuǎn)次數(shù)更多，既降低了企業(yè)成本，又節(jié)約了資源。

 　?。ㄈ┌盐者^(guò)程控制，提高標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的創(chuàng)建質(zhì)量

 　　一是突出工作重點(diǎn)，把好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程招投標(biāo)、辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)、日常的監(jiān)督檢查和工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的撥付情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)建設(shè)單位的違規(guī)行為進(jìn)行有效制約，確保創(chuàng)建費(fèi)用到位。

 　　二是實(shí)行“全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理”。從工程辦理安全報(bào)監(jiān)時(shí)，就全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)要求。自示范工地申報(bào)至工程竣工的全過(guò)程，由質(zhì)檢、安監(jiān)、隊(duì)伍管理、監(jiān)理管理等標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)部門做好日常的監(jiān)督檢查。在集中評(píng)審過(guò)程中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，確保評(píng)審的公平、公開(kāi)、公正。

 　　（四）強(qiáng)化監(jiān)管檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度

 　　一是嚴(yán)把開(kāi)工關(guān)口。將標(biāo)準(zhǔn)化管理的硬件設(shè)施作為工地開(kāi)工前的審查條件嚴(yán)格把關(guān)，凡是施工現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施作為工地開(kāi)工前的審查條件嚴(yán)格把關(guān)，凡是施工現(xiàn)場(chǎng)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的，一律不予辦理安全保監(jiān)手續(xù)。

 　　二是強(qiáng)化日常監(jiān)督。按照標(biāo)準(zhǔn)化年度工作目標(biāo)，各建設(shè)行政主管部門實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，各質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門的監(jiān)督員，對(duì)所監(jiān)督的工程加大監(jiān)督檢查力度和頻次，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求的，一律予以停工整改。

 　　三是對(duì)薄弱區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全工業(yè)園區(qū)、村鎮(zhèn)工程監(jiān)管力量，科學(xué)合理地確定工作職責(zé)，劃分管理權(quán)限，明確相關(guān)人員責(zé)任，強(qiáng)化基本建設(shè)程序的管理，切實(shí)加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、村鎮(zhèn)工程的監(jiān)管力度。

 　　四是實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)劃分不同等級(jí)進(jìn)行差異化管理，對(duì)被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地不同等級(jí)的工程，按照獎(jiǎng)罰政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)管理，向社會(huì)公布考核評(píng)選結(jié)果，達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。